摘  要：农家书屋工程作为乡村公共文化体系建设的重要内容，对保障农民的基本文化权利和推动农村文化建设具有积极作用。然而已有研究和实地调研表明，农家书屋政策执行仍然面临无法落地的困境。文章分析农家书屋政策执行的困境，提出破解之道：坚持需求导向，建构政策的民主模式；以制度创新为手段，优化政策执行的体制结构；以文化自觉为方向，实现农家书屋的现代转型。

关键词：农家书屋；政策执行；困境分析；破解之道

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